橫琴封關(guān)有何意義？官方解讀“八大利好”

　　2月19日，橫琴粵澳深度合作區(qū)（下稱“合作區(qū)”）舉行分線管理封關(guān)運(yùn)行新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)合作區(qū)封關(guān)運(yùn)行籌備工作進(jìn)展及實(shí)施計(jì)劃。會(huì)上，合作區(qū)法律事務(wù)局局長(zhǎng)鐘頴儀對(duì)合作區(qū)封關(guān)運(yùn)行政策內(nèi)容進(jìn)行解讀，透露“分線管理”將為琴澳經(jīng)營(yíng)主體和居民、游客帶來(lái)的八大利好。

合作區(qū)法律事務(wù)局局長(zhǎng)鐘頴儀在發(fā)布會(huì)上解讀政策利好。

　　利好之一：免（保）稅貨物適用主體范圍廣泛，利好合作區(qū)各類經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)口免（保）稅貨物。

　　政策規(guī)定，免稅貨物適用主體除合作區(qū)企業(yè)之外，還包括行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、法定機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位等主體。

　　利好之二：免（保）稅貨物范圍不再限定為“用途與生產(chǎn)有關(guān)”，利好有機(jī)器、設(shè)備等進(jìn)口自用需求的經(jīng)營(yíng)主體。

　　政策規(guī)定，免稅貨物范圍包括進(jìn)口自用的機(jī)器、設(shè)備（不含飛機(jī)、汽車、船舶及游艇等交通設(shè)備）、模具及相關(guān)的零配件、基建物資。例如醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)可申請(qǐng)免稅進(jìn)口X光機(jī)、CT機(jī)、核磁共振(MRI)設(shè)備等醫(yī)療機(jī)器；又例如旅游企業(yè)可申請(qǐng)免稅進(jìn)口機(jī)動(dòng)游戲，進(jìn)一步降低服務(wù)業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本。

　　利好之三：“一線”保稅貨物范圍擴(kuò)大至全品類，直接利好有貨物“暫進(jìn)復(fù)出”需求的經(jīng)營(yíng)主體。

　　今后合作區(qū)除了免稅貨物以外，其他貨物可以保稅進(jìn)口。有關(guān)政策對(duì)于會(huì)展行業(yè)有特別的幫助，企業(yè)可以保稅暫時(shí)進(jìn)口會(huì)展展品，活動(dòng)之后可以運(yùn)回澳門，便利琴澳開(kāi)展“一展兩地”活動(dòng)。這項(xiàng)政策，也便利澳門食品、中醫(yī)藥等加工制造業(yè)在合作區(qū)實(shí)現(xiàn)貨物保稅儲(chǔ)存、加工、裝配后再次出境。另外，跨境電商可以將合作區(qū)作為保稅中轉(zhuǎn)基地，將貨物存儲(chǔ)在合作區(qū)，再分銷至終端客戶。

橫琴大橋“二線”通道。 

　　利好之四：對(duì)部分“一線”進(jìn)出免（保）稅貨物實(shí)行簡(jiǎn)化申報(bào)，大幅簡(jiǎn)化海關(guān)手續(xù)。

　　政策規(guī)定，對(duì)于不涉證不涉檢的免（保）稅貨物實(shí)行“極簡(jiǎn)”申報(bào)，僅需填報(bào)28個(gè)欄目，對(duì)其他免（保）稅貨物實(shí)行“次簡(jiǎn)”申報(bào)，也僅需填報(bào)32個(gè)欄目，相對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)的105項(xiàng)要素大幅簡(jiǎn)化，與澳門外貿(mào)申報(bào)單的26項(xiàng)填報(bào)項(xiàng)基本趨同，有利于琴澳兩地貿(mào)易往來(lái)，進(jìn)一步提升通關(guān)便利化水平。

　　利好之五：含進(jìn)口料件的加工增值30%及以上的貨物經(jīng)“二線”進(jìn)入內(nèi)地可免征進(jìn)口關(guān)稅，直接利好科技研發(fā)、中醫(yī)藥等澳門品牌工業(yè)和制造業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。例如集成電路、新能源、生物醫(yī)藥、中醫(yī)藥等澳門品牌工業(yè)，毛坯鉆石加工等具有生產(chǎn)加工需求的企業(yè)可充分利用這項(xiàng)政策，將生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)延伸至合作區(qū)，降低銷往內(nèi)地的關(guān)稅成本。

　　利好之六：對(duì)往返“一線”的旅客攜帶“自用、合理數(shù)量”物品免稅放行，利好澳門居民往來(lái)琴澳。對(duì)15天內(nèi)首次經(jīng)“一線”往來(lái)琴澳的旅客，只要不是超出自用、合理數(shù)量，大量攜帶物品進(jìn)入合作區(qū)，海關(guān)現(xiàn)場(chǎng)裁量后免稅放行。

　　利好之七：特定動(dòng)植物產(chǎn)品從檢驗(yàn)檢疫角度便利從澳門攜帶進(jìn)入合作區(qū)，直接利好澳門居民在合作區(qū)學(xué)習(xí)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、生活。

　　封關(guān)運(yùn)行后，允許符合條件的澳門居民攜帶熟肉、乳制品、熟蛋、蔬果、食用菌、鮮切花等進(jìn)入合作區(qū)，這項(xiàng)舉措在全國(guó)尚屬首創(chuàng)，是為合作區(qū)和澳門量身定制的便民服務(wù)措施，澳門居民今后攜帶盒飯、蛋撻、水果等進(jìn)入合作區(qū)十分便利。

　　利好之八：經(jīng)“二線”進(jìn)入內(nèi)地且屬于15天內(nèi)首次出區(qū)的旅客（不含非居民旅客）可攜帶8000元以內(nèi)的免稅物品，利好琴澳一體化協(xié)同發(fā)展旅游商貿(mào)行業(yè)。

　　有關(guān)政策是在現(xiàn)行5000元進(jìn)境免稅額度的標(biāo)準(zhǔn)上，允許經(jīng)“二線”進(jìn)入內(nèi)地的免稅額度增加至8000元。今后，經(jīng)“一線”進(jìn)入合作區(qū)的居民旅客，可以攜帶在澳門購(gòu)買的免稅商品從合作區(qū)經(jīng)“二線”回到內(nèi)地其他區(qū)域，對(duì)澳門本土的零售業(yè)具有一定帶動(dòng)能力，也有利于進(jìn)一步提升琴澳旅游人氣。

　　（采寫 黃天儒 何麗苑 李宇航 攝影 關(guān)銘榮 統(tǒng)籌 梁涵）